中小型?；飞a企業顧名思義是指生產、使用、儲存危險化學品，且投資少、規模小的危險化學品生產企業。中小型?；a企業其原料、中間體包括產品基本上都是是易燃、易爆、易腐蝕有毒物質。生產過程又大多伴隨著高溫、低溫、高壓、毒性、腐蝕等環境，容易發生火災爆炸事故，故而又是安全監管的薄弱環節。
筆者曾作為安全生產專家，參加過不少危化建設項目評審、驗收，也曾到不少的?；a企業進行安全指導。結合多年的經驗，認真分析中小型?；菲髽I生產和部門監管存在的問題及原因。在此提出，是希望中小型?；a企業投資人、主要負責人能清楚認識，制定積極有效的防范措施，控制和減少各類安全生產事故的發生。
中小型?；飞a企業的普遍問題　
1.安全距離不符合相關規定
這種情況比較常見，主要的安全距離有生產裝置與居民區的安全距離、生產裝置與儲罐的安全距離、辦公場所與生產裝置的安全距離等等。
安全距離不符的類型主要是一些老舊生產企業。之前能夠依據規范通過驗收，隨著我國在安全生產立法速度的加快、以及城市化的進程日新月異。原本符合要求的安全距離，在重新評價、驗收時就可能存在不會通過。
還有一些新上項目，鑒于新規范、新標準出臺之際，符合原標準，但是達不到新的規范、標準要求。也導致部分生產企業為了利潤而盲目挺而走險，一些評價公司更是為了業績，出具虛假報告。
2.超能力、超負荷生產
我說的超能力、超負荷生產是指超出安全生產許可核準產量。
當前的中小型?；a企業超能力、超負荷生產的比重約占到80--90%以上。其主要是近幾年經濟下行壓力增大，能源消耗、電力消耗作為主要生產成本。同等條件下，提高成產能力可以有效的降低企業的生產成本。
為此，多數?；a企業、特別是中小型危化生產企業超能力、超負荷生產極為普遍。
3.擅自改造、變更生產裝置
擅自改造、變更生產裝置主要體現在兩個方面。一是未經設計單位重新設計，憑經驗擅自改造;二是不考慮生產裝置的設計風險擅自更改工藝、更改參數。
這方面主要是生產企業管理人員、技術人員憑經驗、盲目變更生產裝置，缺乏理論依據，在數據計算上考慮不全面。
4.設計生產裝置與現場生產裝置不符
這類情況主要是投資人為了節省投資，在項目建設階段偷工減料、或者說是偷梁換柱，未嚴格按照設計施工，或是生產裝置與原設計不符。
一般而言，實際生產裝置大于申報裝置較為常見。這主要是為再上二期、或是技改留下的冗余。我想如果只是實際生產裝置大于設計裝置，那也無可厚非。關鍵是在技改完成之后，其裝置是否能經得起檢驗，是否有科學的安全論證。
5.實際儲存當量超出設計存量
此類現象，在中小型?；a企業存在的情況也比較突出，一般建成的儲存容積都遠遠大于設計容積。這主要是投資方出于對重大危險源的評價、計算考慮;另一方面是為了以后的技改、擴大規模埋下伏筆。
在專篇設計、安全驗收等環節，生產企業不愿提及、評價單位更是避長就短，這往往也就為今后的安全事故埋下了隱患。當實際儲存量遠遠大于設計儲存量時，相對來說與居民區、辦公區的安全距離本身就更顯不足，在安全設施的配置、消防用水的計算等等方面的缺陷更是顯而易見的。
6.工藝參數設置不考慮安全因數
個別中小型?；a企業在設置工藝參數時，存在僥幸心理。特別是一味的強調主要工藝參數，而對主要工藝參數影響不是太大的數據不加強控制，這將可能導致生產調節滯后，造成生產波動。
多數生產企業在設定工藝參數時，只考慮對產量的影響，忽略可能導致發生安全生產事故的其他因數。
7.生產裝置自動化程度不高
隨著自動化程度的不斷提升，?；a企業自動化裝置的普及，安全連鎖裝置的投用。不但有力的促進了生產，還有效的防止了各類安全事故的發生。
就目前而言，相當一部分中小型?；a企業生產裝置自動化程度不高，設計的危險崗位、關鍵部位的安全連鎖裝置不能有效投用。無疑也成為事故頻發的交集點。
還有就是擅自摘除安全連鎖裝置的情況較常見。這主要體現在，兩個方面：一是未經安全管理部門允許擅自摘除;二是由于多方面原因長時間摘除，不能有效恢復。
8.安全管理制度執行不到位
出現這種情況：第一是中小型?；a企業人員配備不足，按照安全驗收、或是安全標準化的要求需要制定的管理制度多達八、九十項。個別生產企業的管理制度比其從業人員還多。第二是沒有好的監督機制，所有制度執行困難，在管理上形成“兩張皮”。
綜上所述，是中小型?；a企業普遍存在的共性問題。其中有些問題生產企業不愿意提及，監管部門更是諱莫如深。有位資深專家說了一句話：能夠通過安全檢查、安全診斷發現的問題都不是問題，最怕的是企業隱瞞、其他監管部門又不愿提及的問題，這才是真正意義上的安全隱患。
然而要想從根本上消除安全隱患，我認為因該從企業方面、監管部門兩個層面作為切入點，提高認識、加強監管。
9.應急救援、應急救援演練注重形式
大部分中小型?；a企業應急救援工作停留于工作表面，應急救援器材數量不足、質量往往也得不到保證。
應急演練只限于演練，側重于情景表演，忽略應急救援的時效性、緊迫性。　
各個層面導安全隱患存在的理性分析一、企業管理層面
1.企業負責人安全意識淡薄、存在僥幸心理。
2.投資人最求利益最大化，忽視安全隱患。
3.投資人不愿意追加投資。
4.生產、管理人員嚴重不足，重要崗位配備不齊、不全。
5.安全培訓不到位，培訓流于形式。
二、部門監管層面
1.基層的安全監管力量薄弱。當前，國家提倡的放權減政與縣級危化品安監人員偏少矛盾比較突出?？h級安監部門缺少專業人員。不能及時發現安全隱患，對企業整改隱患督促不夠。而鄉鎮安監力量更顯不足，形不成有效監管。
2.安全監管流于形式，偏于向走過場、完任務。一些聘請的專家更是睜一只眼閉一只眼，所謂的安全隱患排查不夠深入?！?br />