摘要：針對我公司幾年來的安全管理與運行情況，提出幾點看法主題詞：燃氣、安全、運行、管理隨著我國居民生活水平的提高，燃氣作為一種新型氣體燃料，越來越得到廣大居民的認可，日益壯大的城市燃氣行業(yè)，由于其本身點多面廣，監(jiān)管難度加大，其安全問題也隨之加劇，如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。
　　改革開放以來，在國家加快發(fā)展城市燃氣和節(jié)能政策的指導下，城市燃氣行業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)有關資料介紹，截至2000年底全國城市人工煤氣供應總量達到152億立方米，天然氣供應總量為82億立方米，液化石油氣供應總量為1054萬噸。城市燃氣管網(wǎng)長度達到89458公里，這一距離相當于地球赤道的兩倍多，全國城市用氣人口為17632.05萬人，燃氣普及率達到了84.15%，比“八五”期間提高了近15個百分點。
　　由于燃氣具有易燃易爆和有毒等特點，一旦設施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災、爆炸及中毒事故。另外，還存在燃氣安全隱患的威脅。據(jù)報載，在山東省建設廳近期組織的對全省125家燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)情況的暗訪中，我省燃氣安全隱患主要表現(xiàn)在：一是違章占壓燃氣管道的問題仍然存在。二是燃氣管道施工缺乏監(jiān)管。三是瓶裝液化氣經(jīng)營市場混亂、違章操作現(xiàn)象嚴重。四是無資質(zhì)小型液化氣站、瓶裝氣化站管理不規(guī)范，工程建設無報建、許可手續(xù)。五是法律不健全，管理力量薄弱。2002年，全國因城市燃氣泄漏引起的爆炸、火災中毒事故頻繁，導致了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的首要工作就是安全生產(chǎn)，確保燃氣安全運行。
　　作為一名燃氣企業(yè)的安全管理人員，根據(jù)曲阜燃氣安全運行五年來的管理經(jīng)驗，談幾點粗淺的認識。
　　一、領導重視，組織健全是安全管理的基本保證企業(yè)的行政正職為企業(yè)的安全第一責任人，他決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和目標的制定和實施、企業(yè)安全管理體系的建立及運行、人員及資金的配置等，他以其在企業(yè)的權威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級領導對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開展和實施。
　　實踐證明，要把安全生產(chǎn)建立在一個扎實的基礎上，關鍵在于是否落實了安全生產(chǎn)責任制，抓安全生產(chǎn)責任制，就是要落實安全生產(chǎn)領導者責任制、部門責任制和崗位責任制，落實關鍵人員、關鍵設備，重點要害裝置的安全工作責任；堅持“誰主管，誰負責”的制度，做到思想到位、責任到位，及時解決安全生產(chǎn)中各種問題。
　　因此，企業(yè)主要領導要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹江總書記的“隱患顯于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的指示精神，把安全工作落到實處。
　　第一，全面落實企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責任人的責任制度，制定年度安全生產(chǎn)工作目標，并進行詳細的分解，責任到人，獎罰分明。成立由總經(jīng)理任主任，分管安全的經(jīng)理和工會主席為副主任，各基層單位和職能部門負責人為委員的安全生產(chǎn)委員會，設立專門管理安全消防工作的機構，建立健全公司、科室、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡，層層負責，使安全管理橫向到邊，縱向到底不留死角。
　　第二，堅持每月召開一次安全生產(chǎn)例會，討論安全生產(chǎn)中遇到的重大問題，評選安全生產(chǎn)先進單位，安全流動紅旗到哪里，獎金到哪里。第三，成立圣火服務熱線和搶險隊，實行24小時值班制，并配備搶險車輛、搶險工具和防護用品，擔負著市區(qū)燃氣泄漏的搶修、搶險任務。在管網(wǎng)運行管理上，設立供管站，專門負責城區(qū)管網(wǎng)的維護保養(yǎng)、檢查和戶內(nèi)燃氣設施維修工作 .上述安全管理網(wǎng)絡，是安全生產(chǎn)的基本保證。
　　二、以人為本，教育著手，全面提高職工的安全和業(yè)務技能素質(zhì)，提高廣大市民的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的關鍵。
　　將事故的發(fā)生歸結于人的不安全狀態(tài)，并認為這兩個因素都是由于人的缺點而引起的。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)活動中的主體--操作人員的安全意識和安全技能對于企業(yè)的安全工作是至關重要的，對于燃氣行業(yè)來說，廣大市民用戶也是企業(yè)生產(chǎn)活動中的重要部分，提高用戶的安全意識同樣是安全工作中的重點。安全技能就是能夠解決實際生產(chǎn)活動中遇到的各類問題并維護和保障生產(chǎn)的安全正常運行的能力。安全意識就是真正樹立“安全第一”的思想，能夠主動地預測各項操作和作業(yè)中存在的危險因素，并在自覺采取相應的行為來有效的預防事故的發(fā)生。這種安全培訓是不能僅僅依靠安全管理人員來完成的，它需要全方位的系統(tǒng)培訓和潛移默化地灌輸，需要公司上下齊抓共管，采取形式多樣的教育方式來完成。
　　因此，企業(yè)應特別重視安全生產(chǎn)教育工作。在實際工作中，把安全教育宣傳工作分為內(nèi)外兩部分，對內(nèi)形成安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化，除開展正常新工人上崗“三級”安全教育、職工調(diào)換崗位、轉(zhuǎn)崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓，使特殊工種作業(yè)人員持證上崗率達100%.同時，還應充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等教育活動，利用集中培訓、自學、考試、知識競賽、崗位練兵、技術比武等多種形式，促進職工學習和掌握安全法律法規(guī)和崗位技術技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶及站區(qū)發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應制定搶險預案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險隊員進行安全技術和突發(fā)事故處理培訓，搶險隊擔負著燃氣事故處理任務，因此，企業(yè)應把提高干部職工的愛崗敬業(yè)精神，業(yè)務技術素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕犧牲的工作作風當作一項重要工作常抓不懈。
　　對外，企業(yè)應加強對用戶安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時發(fā)現(xiàn)險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發(fā)生。濰坊燃氣爆炸事故就是因用戶缺乏安全用氣常識，在室內(nèi)充滿液化氣的情況下，盲目打開電燈開關，產(chǎn)生明火引起爆炸。如果該用戶懂得一些安全用氣基本常識，就不至于釀成這樣的后果。因此，加強對用戶的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：在開戶點火的同時，向用戶發(fā)一本《城市管道燃氣安全使用常識》，并讓點火人員對用戶進行詳細講解，每年利用110聯(lián)動宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃氣》宣傳單，元旦向每個燃氣用戶送安全用氣掛歷或宣傳畫。抄表收費員、維修員入戶不僅要做本職工作，還有義務向用戶宣傳、講解、示范安全用氣的要領。在抓好燃氣用戶安全用氣宣傳的同時，也要面向社會宣傳，每年開展2-3次面向社會、面向全體市民的宣傳活動，利用牌板、錄像、宣傳單等形式，介紹燃氣設施的使用、維護及保養(yǎng)等知識和愛護燃氣管道的意義，從而促使大家認識、保護并學會正確使用燃氣。
　　2002年3月份，燃料公司家屬樓西單元三樓東用戶，因家庭矛盾采用煤氣自殺時被鄰居發(fā)現(xiàn)報警，我公司搶險人員接到報警后，經(jīng)妥善處理才避免了一起燃氣自殺事故。2003年11月份，小林河工程施工中，施工人員把Dg200的燃氣管挖出，管道出現(xiàn)下沉現(xiàn)象，是當?shù)鼐用窦皶r發(fā)現(xiàn)險情并及時給我們公司打了報警電話。我公司搶險人員接警后，立即趕到現(xiàn)場，采取了切實可行的措施避免了一起燃氣事故的發(fā)生。這些事實證明提高職工安全技術素質(zhì)和廣大市民的安全意識是燃氣行業(yè)做好安全工作的關鍵。
　　三、落實制度、加強監(jiān)督檢查是做好安全生產(chǎn)的有效途徑據(jù)《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現(xiàn)日本有關的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內(nèi)，翻譯過來一看，日本的安全管理模式至少比中國落后20年。專家總結說，在安全管理方面中國已經(jīng)把人思維所能想到的制度、口號等全都想遍了，日本肯定是比不過中國的。但是為什么中國的安全管理水平上不去，就是中國大部分的安全管理制度是寫出來應付檢查的，擺出來看的，認真實施落實的少。制度關鍵在落實，否則制度就是廢紙一張。加強監(jiān)督檢查是確保各項規(guī)章制度得到落實，各類事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和排除的重要手段。
　　在安全檢查監(jiān)督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，應把崗位安全檢查與生產(chǎn)、設備安全檢查相結合，根據(jù)季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況，各有側重的進行不同類型的檢查，對廠區(qū)內(nèi)的重點要害部位由安全人員每天堅持巡視、檢查，城區(qū)管網(wǎng)由供管站巡線人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問題要落實責任人，并限期進行整改。2002年共查出安全隱患20余處，全部進行了落實整改，有效地防止了事故的發(fā)生。
　　四、加強燃氣用戶的安全管理作為燃氣公司一項長期而艱巨的任務來抓。近幾年來，因用戶安全使用燃氣不當經(jīng)常因其中的燃氣安全事故，這是由于一方面，燃氣用戶涉及的面廣、人員復雜、文化程度參差不齊，使用燃氣安全意識淡薄，為燃氣安全帶來很大的困難；另一方面，用戶違章裝修、違章改管、偷盜氣等行為在各燃氣公司都不同程度的存在等，給燃氣安全帶來了很大的安全隱患。為加強戶內(nèi)燃氣安全管理，公司每年抽調(diào)骨干力量并由市綜合執(zhí)法大隊配合對全市燃氣用戶進行一次全面的戶內(nèi)安全專項整治，對又燃起管道通過的用戶不管其是否安裝使用了管道燃氣都要進戶檢查，發(fā)放燃氣安全使用常識、增強用戶安全用氣的安全意識、對私自改管、違章裝修、適用于燃氣不匹配的灶具、偷盜氣等行為進行整改，對燃氣泄漏、軟管老化、灶具打火不靈等隱患進行現(xiàn)場處理。在2004年3到5月份組織的戶內(nèi)燃氣安全專項整治中，共發(fā)現(xiàn)處理戶內(nèi)燃氣泄漏4起、私自改管2起、偷盜氣4起、更換軟管3000余米、發(fā)放安全用氣手冊一萬余冊、維修灶具千余臺次并對室內(nèi)外燃氣管道進行一次全面的防腐，取得了很好的效果。
　　五、嚴格工程質(zhì)量管理，確保管網(wǎng)運行安全管道燃氣供應是否安全，是廣大市民關心的重要問題，如果工程質(zhì)量不過關，就容易造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶的生命財產(chǎn)安全。因此，要嚴格工程質(zhì)量管理，對全部工程項目實行工程監(jiān)理制、項目法人責任制，逐步從勘探、設計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障。
　　城市燃氣的安全與運行管理是一個長期而艱巨的任務，隨著時間的推移，不斷向我們提出新的挑戰(zhàn)。這需要我們時刻堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極將新技術新理論運用于安全與運行管理工作上，為燃氣事業(yè)造福人民多做貢獻。