隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，天然氣為主的清潔能源迅速普及，為改善城市生態(tài)， 提高人民生活水平做出了重要貢獻。然而，城市燃氣的基本特征是易燃、易爆、易擴散，使用不當(dāng)或管理不善都會造成嚴重事故，近年來的教訓(xùn)也表明，燃氣事故正隨著用戶的增加而增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全國發(fā)生燃氣事故350起，造成114人死亡， 673人受傷。其中，因泄漏引起的居民燃氣用戶爆炸事故219起，占事故總數(shù)的62.5%。2015年上半年，全國發(fā)生燃氣泄漏爆炸事故200起，與去年同期相比又增加135%，根據(jù)以往規(guī)律，下半年是事故高發(fā)期，預(yù)計事故總數(shù)會大大超過去年。如此嚴峻的燃氣安全形勢，必須引起燃氣經(jīng)營企業(yè)和各級管理部門高度重視，改變觀念，負起責(zé)任，各司其職，勇于擔(dān)當(dāng)，為維護城市安定社會和諧，保護老百姓生命和財產(chǎn)安全盡到應(yīng)有的責(zé)任。
　　一、總結(jié)事故原因，大體有以下幾個方面：
　　1、城市燃氣經(jīng)過近一、二十年的快速發(fā)展，設(shè)備、管線已經(jīng)進入老化期，大面積泄漏隱患正在形成。2013年11月22日青島石油管道爆炸致62人死亡，就是由于管道腐蝕泄漏造成的。
　　2、用戶法制觀念淡漠，安全意識不足。用戶同樣存在燃氣設(shè)施老化、腐蝕、失效的問題。一些用戶至今仍在使用國家明令淘汰，禁止生產(chǎn)、銷售、使用的燃氣器具。東北某城市2013年燃氣泄漏事故死亡人數(shù)多達83人，主要問題就是相當(dāng)多的用戶仍在使用不合格灶具，燃氣企業(yè)只能提醒，無權(quán)制止。北京市連續(xù)發(fā)生三起一次死亡5人以上的用氣事故，17人遇難，原因也是設(shè)備老化、陳舊，安裝不規(guī)范。 
　　3、城市建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。過去住宅多是平房，或是低密度、低樓層，窗戶常年敞開，通風(fēng)、透氣性良好。現(xiàn)在城市高層林立，樓間距很小，窗戶與窗戶的距離只有幾米，人們?yōu)榱穗[私和安全緊閉門窗，空氣流通性能大大降低，一旦產(chǎn)生泄漏，無法自然排出，很容易達到爆炸濃度。
　　4、用戶結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣發(fā)生變化。過去用戶群體主要是“城里人”，有文化，年齡相對較輕，容易接受安全指導(dǎo)。現(xiàn)在空巢老年人，或進城落戶的農(nóng)民工占到60%以上，安全常識相對淡漠，并且不顧后果地節(jié)省，喜歡買便宜的用氣設(shè)施，勢必造成安全隱患。2013年西安市高層燃氣泄漏爆炸，就是農(nóng)民工兄弟家屬來探親，燃氣使用不當(dāng)造成泄漏爆炸，釀成1人死亡，7人重傷悲劇，直接損失近三千萬。
　　5、停、復(fù)供氣導(dǎo)致用戶泄漏。北京、西安等城市近年都發(fā)生過因停氣檢修復(fù)供氣導(dǎo)致用戶灶具直通引起爆燃，造成樓房損毀，人員傷亡，損失巨大的事故。
　　6、燃氣軟管脫落。2014年發(fā)生的燃氣事故統(tǒng)計表明，74%的事故泄漏原因不明，而這些事故大都發(fā)生在凌晨。近年來發(fā)生在遼寧、廣西的爆燃事故表明，調(diào)壓設(shè)備失靈致使供氣壓力升高，壓迫灶具連接軟管導(dǎo)致脫落，是隱秘性很強的重要原因。
　　二、要從政治的高度和法律的角度看待燃氣安全管理新的機遇
　　1、2014年底實施的《安全生產(chǎn)法》和《消費者權(quán)益保護法》給燃氣安全管理指明了方向，也帶來了新的機遇。《安全生產(chǎn)法》明確強調(diào)嚴肅追究安全事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，同時規(guī)定“安全生產(chǎn)的投入可在成本中列支”。《消費者權(quán)益保護法》首次規(guī)定“舉證倒置”，要求經(jīng)營者對消費者負責(zé)。今年5月29日中央政治局組織公共安全體系建設(shè)學(xué)習(xí)，習(xí)近平主席強調(diào)要切實加強生產(chǎn)和安全防災(zāi)減災(zāi)工作。
　　因此，燃氣企業(yè)和管理者要清醒地認識到安全重要性，管與不管都脫不了干系，倒不如踏踏實實做些實事，對用戶負責(zé)，也是對自己、對企業(yè)、對社會負責(zé)。
　　2、燃氣安全事關(guān)社會和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從政策上給與支持和引導(dǎo)。燃氣安全與其它安全管理相比具有特殊性，戶內(nèi)燃氣泄漏已經(jīng)不僅僅是用戶的私事，關(guān)系到周圍住戶的生命財產(chǎn)安全，處置不當(dāng)、不及時都有可能造成群體災(zāi)害事件，產(chǎn)生嚴重后果。過去燃氣安全管理僅僅局限在燃氣經(jīng)營企業(yè)，存在兩方面問題：一是用戶安全管理只停留在一般教育，用戶不知情或不配合企業(yè)也沒辦法。政府管理停留在簡單禁止企業(yè)壟斷經(jīng)營方面，使安全管理掛了空擋。二是部分燃氣企業(yè)存僥幸和推卸責(zé)任心理，把戶內(nèi)安全責(zé)任推給用戶，明知用戶不具備安全用氣常識、條件卻不積極作為，出事之后只要認定與其無關(guān)便心安理得。要解決安全空擋問題必須以政府的力量推動燃氣企業(yè)和用戶雙方配合，杜絕安全隱患。
　　三、要用科學(xué)的態(tài)度對待燃氣安全管理
　　燃氣爆炸事故根源在于泄漏，杜絕和減少泄漏不僅是用戶的責(zé)任，也是每一個經(jīng)營企業(yè)和管理者的責(zé)任。國內(nèi)外成功經(jīng)驗告訴我們，沒有一劑治療百病的藥，應(yīng)有的放矢科學(xué)施治。
　　北京市政府和燃氣集團共同開展燃氣安全科學(xué)控制課題，結(jié)論是一定要建立本質(zhì)安全體系，保證在任何情況下不會發(fā)生泄漏。這套體系是：
　　管道燃氣自閉閥+熄火保護灶具+長壽命軟管+多功能報警器
　　其中根據(jù)經(jīng)濟條件和水平分為基本型（經(jīng)濟型）、富裕型。
　　基本型：管道燃氣自閉閥+熄火保護灶具+長壽命軟管
　　富裕型：基本型+多功能報警器
　　1、管道燃氣自閉閥（簡稱自閉閥）
　　管道燃氣自閉閥是具有國內(nèi)外先進水平的新一代戶內(nèi)燃氣安全技防產(chǎn)品，能夠從根本上杜絕戶內(nèi)燃氣重大泄漏。具有以下7大技術(shù)特點：
　　（1）超壓供氣自動關(guān)閉。當(dāng)供氣壓力超過安全壓力值時自動關(guān)閉，必須排除故障后方能恢復(fù)使用。國家標準（CJ/T447-2014）《管道燃氣自閉閥》規(guī)定的安全值為8KPa±2KPa。
　　這項功能可以有效杜絕超壓供氣造成的軟管脫落、連接松動、離焰熄火、廚房失火、爆表等事故。
　　（2）欠壓供氣自動關(guān)閉功能。當(dāng)供氣壓力低于安全壓力時自動關(guān)閉，必須排除故障后方能恢復(fù)運行。國家標準規(guī)定的安全值為0.8KPa±0.2KPa。
　　這項功能可以有效杜絕各種原因?qū)е碌耐狻⑶穳骸?fù)供氣泄漏隱患，永不停歇地監(jiān)督燃氣工作狀態(tài)，對安全供氣意義重大。
　　（3）過流自動關(guān)閉功能。當(dāng)戶內(nèi)管道發(fā)生老化破損、連接松動、脫落，以及鼠咬、失火燃燒等情況時閥門自動關(guān)閉。
　　（4）用戶戶內(nèi)微量泄漏檢測功能。過去用戶檢查管道只能用肥皂水，這項功能相當(dāng)于給用戶家里安裝了一臺檢驗儀器，可以隨時方便地進行檢查。
　　（5）不用電和任何外部動力，環(huán)保無污染。
　　（6）操作簡單，安裝方便，免維護，壽命長達十年。
　　（7）可以與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，實現(xiàn)用戶大數(shù)據(jù)管理。
　　自閉閥已經(jīng)過上百萬用戶實用檢驗，技術(shù)成熟，靈敏可靠，已在全國大部分省份使用，具備良好的適應(yīng)性。
　　2、熄火保護灶具
　　熄火保護灶具也稱安全灶具，技術(shù)特點是當(dāng)用戶大意，正在使用中的灶具被風(fēng)吹水溢滅時自動關(guān)閉，防止泄漏。國家標準2008年就已有規(guī)定，技術(shù)非常成熟，但由于用戶無法辨別質(zhì)量優(yōu)劣，加之政府管理不嚴，打擊不力，不合格灶具在市場大量銷售，城鄉(xiāng)結(jié)合部更為嚴重。因此需要政府管理部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)共同努力，把好用戶準入關(guān)。
　　3、長壽命軟管
　　長壽命軟管有橡膠管和金屬管，要求壽命8年以上。
　　以上三項構(gòu)成基本配置，可以有效防止戶內(nèi)燃氣事故。
　　4、多功能報警器
　　作為基本配置以上的技防產(chǎn)品，多功能報警器具有微量泄漏自動檢測功能，可以同時檢測天然氣（甲烷）和一氧化碳、室溫，對報警情況也有記錄，是較高級產(chǎn)品，一般壽命3-5年，可作為最后一道防線。
　　燃氣安全管理是一項復(fù)雜而瑣碎的工作，需要政府管理部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員、用戶以及相關(guān)設(shè)備廠家共同努力。要深刻研究學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，以新科技、新技術(shù)運用為抓手。
　　政府從政策層面給與支持，不推諉，不扯皮；燃氣企業(yè)從工程技術(shù)方面全面負責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任；相關(guān)從業(yè)人員各司其職，認真負責(zé)；設(shè)備廠家誠實守信，不偷工減料，不惡意競爭，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，燃氣安全問題就一定能夠解決。