石油化工是我國國民經濟的重要基礎產業(yè)和支柱產業(yè)。隨著國民經濟和科學技術的發(fā)展,石油化工企業(yè)在我國國民經濟建設中占據(jù)了越來越重要的地位,石油化工產品的應用已滲透到人們的生產生活的各個領域。但是，由于石油化工生產企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險源，在生產過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點，甚至產生極大的火災及爆炸危險，所以組織安全生產的難度較大。

　　本文就石油化工企業(yè)安全生產問題結合HSE管理體系做了比較系統(tǒng)全面的介紹，并且簡單介紹了危險化學品的管理和應急管理體系。

　　現(xiàn)代石油石化生產技術的發(fā)展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環(huán)境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業(yè)長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。

　　一、石化安全生產面臨形勢與現(xiàn)狀

　　隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

　　1)超大型石化生產裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加;

　　2)化學品經營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源;

　　3)大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構成了新的危險因素;

　　4)由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。

　　安全生產形式十分嚴峻，加強安全管理的任務非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產的經驗。

　　二、大力做好石油化工企業(yè)安全生產

　　石油化工安全生產規(guī)定：石油化工生產經營單位必須按照國家相關規(guī)定建立健全本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，定期進行安全生產檢查;并且要對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應急預案。對重大危險源，采取相應的防范、監(jiān)控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　石油化工企業(yè)實現(xiàn)安全生產首先要考慮的是人的安全意識教育，讓安全教育深入人心。按照《安全生產法》國家局20號令《安全生產培訓管理辦法》國家總局3號令《生產經營單位安全培訓規(guī)定》的要求，企業(yè)必須履行好安全生產和安全生產培訓的責任和義務，做好安全教育，加強安全宣傳教育活動，努力提高全員的安全意識，加強職工的操作技術培訓，推行上崗資格取證制度，經常不斷地開展反事故演練，練就職工過硬的安全操作技能和識別安全隱患的火眼金睛，增加安全生產的保障系數(shù)。

　　建立健全各項安全生產規(guī)章制度，積極推行HSE(健康、安全、環(huán)境)體系管理。HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。安全生產責任制是安全生產管理的中心，圍繞工藝的每一個環(huán)節(jié)，抓好一崗一責制的落實，做到全員、全方位、全天候抓安全生產，逐步形成自我完善、自我約束的安全生產管理局面。

　　近年來，石化企業(yè)的安全教育可謂聲勢浩大，每年的第一份文件、第一個會議的內容都是安全生產，層層簽訂安全生產目標責任書、安全承諾書，交納安全風險抵押金，表彰上年度安全生產先進等。適時開展安全生產周、安全生產宣傳月活動，開展班組事故預想發(fā)布會、反事故演練活動等，營造出濃厚的安全生產氛圍，職工的安全意識和安全技能得以提升。中石化一貫堅持安全生產是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境(HSE)管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠景規(guī)劃》

　　其次是設備的安全管理。

　　主要通過以下三點實現(xiàn)：一是建立關鍵裝置、要害部位領導負責制度，對一些大型反應器、壓縮機、燃燒爐等關鍵設備實施單位領導負責制，查找并及時整改事故隱患是石化企業(yè)安全生產的中心環(huán)節(jié)，領導帶頭深入現(xiàn)場，掌握設備的運行狀況，與經濟責任制掛鉤;二是要建立常年事故隱患排查制度，發(fā)動職工針對生產控制的每一個環(huán)節(jié)查找隱患，大患大治，小患小治，絕不拖延，以看板的形式及時向有關人員說明隱患的名稱、部位、治理期限等;三是加大用火、安裝施工現(xiàn)場的安全管理力度。化工裝置在停工檢修、擴建或臨時搶修狀態(tài)下，必須加強動火條件的確認、審批、監(jiān)護制度及作業(yè)人員的管理，明確職責，加強教育，對不符合作業(yè)條件的堅決制止。

　　第三是化工原料和化工產品的安全管理，尤其是危險化學品的管理。

　　對于化工原料產品也建立關鍵部位領導負責制度，做好安全流暢生產和銷售經營。由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學工業(yè)健康發(fā)展的重要問題。

　　我國危險化學品的管理總體思路是：實施危險化學品從生產、儲存、運輸?shù)浇洜I、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇毒品、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學品運輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。

　　當前，國家安全生產管理監(jiān)督總局針對危險化學品已經采取系列措施：

　　1、嚴格執(zhí)行危險化學品安全許可制度，提高市場準入門檻。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》的規(guī)定，國家建立了企業(yè)設立和建設項目安全審查批準制度;包裝物、容器專業(yè)生產企業(yè)定點審批制度;危化品生產企業(yè)安全生產許可制度;危險化學品經營許可制度;劇毒化學品購買和準購制度;危化品運輸企業(yè)資質條件認定和通行管理制度等。

　　2、加強對重點品種的監(jiān)管，落實兩個主體責任。要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸安全監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。強化各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制，加強政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責能力，落實政府監(jiān)管主體責任;危險化學品從業(yè)單位要嚴格規(guī)章制度，認真排查和整治隱患，建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實到廠和車間，班組、崗位，落實到人頭。

　　3、開展安全標準化活動，杜絕“三違”現(xiàn)象。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》(試行)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)》，開始在全國范圍內的危險化學品從業(yè)單位實施安全標準化活動。該《安全標準化規(guī)范》共有10個A級要素、51個B級要素。這些要素從系統(tǒng)管理的角度覆蓋危險化學品從業(yè)單位安全各個方面，是提升安全的重要手段。應該說，考核機構對照每個要素給企業(yè)進行考評，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過安全標準化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，將傳統(tǒng)的事后處理，轉變?yōu)槭虑邦A防，加強企業(yè)"雙基"工作，推進本質安全型企業(yè)的建設進程。同時，政府部門根據(jù)考評結果，明確重點監(jiān)管對象，把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內容，及時消除事故隱患，防范事故發(fā)生。