石油化工生產(chǎn)裝置，因其生產(chǎn)工藝復(fù)雜、物料易燃易爆、操作高溫高壓、且裝置自動化程度高、現(xiàn)場放空排料隨機(jī)性大等特點，一般來說，生產(chǎn)裝置內(nèi)的技改施工應(yīng)在停工狀態(tài)下進(jìn)行。但在特殊情況下也有例外，2001 年我廠10 萬噸SBS/年技改工程，就因產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場不允許裝置停工，技改擴(kuò)建工程只能在生產(chǎn)裝置不停工的條件下進(jìn)行。在生產(chǎn)裝置開工運行條件下，進(jìn)行大規(guī)模技改施工，如何保證生產(chǎn)裝置平穩(wěn)、安全運行，技改工程施工得以安全展開是安全生產(chǎn)的一個新課題。我們通過工作實踐，對安全工作有了新的認(rèn)識：安全生產(chǎn)與生產(chǎn)進(jìn)度是對立統(tǒng)一的矛盾體。沒有生產(chǎn)就沒有安全生產(chǎn)問題。沒有安全，生產(chǎn)就得不到最基本的環(huán)境保證。抓生產(chǎn)必須講安全，只抓生產(chǎn)不講安全，生產(chǎn)是肯定搞不好的。只搞安全，不抓生產(chǎn)，還不如不生產(chǎn)。安全管理的最根本目的是為生產(chǎn)創(chuàng)造安全的工作條件。矛盾具有對立性、統(tǒng)一性，安全管理就是要化解對立性，使生產(chǎn)與安全達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。基于以上認(rèn)識我們工程項目部安全管理，建立了一套以“預(yù)防為主，控制過程”的辦法，并以此為主線開展工作，有效地保證了施工安全，取得了施工安全、生產(chǎn)安全雙贏的好成績。
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任
1.1 領(lǐng)導(dǎo)的重視、強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實是搞好技改工程，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、技術(shù)改造雙贏目標(biāo)最基本的組織保證。成立由最高行政首長為首的工程管理指揮機(jī)構(gòu)。行政首長的直接介入能有效地協(xié)調(diào)生產(chǎn)、技改之間的矛盾，實現(xiàn)資源最有效配置。機(jī)構(gòu)成員由建設(shè)單位、生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)日常工程管理外，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)與技改施工之間的協(xié)調(diào)工作。自覺地接受安全管理部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。最大限度地取得生產(chǎn)車間的配合和支持。
1.2 按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，機(jī)構(gòu)內(nèi)從領(lǐng)導(dǎo)到各專業(yè)負(fù)責(zé)人各自獨立承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。建立自我約束、相互監(jiān)督、協(xié)同合作的運行機(jī)制，防止互相扯皮推諉，提高工作效率。
1.3 建立施工調(diào)度會、施工協(xié)調(diào)會制度。及時通報信息，及時發(fā)現(xiàn)、解決矛盾。
2 開工前的準(zhǔn)備工作
2.1 施工主管、建設(shè)單位應(yīng)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查。
2.2 建設(shè)單位必須與施工單位簽訂安全協(xié)議。
2.3 施工單位進(jìn)場前必須進(jìn)行安全教育；安全教育內(nèi)容：（a）安全生產(chǎn)法規(guī)、制度。（b）安全票證的辦理程序。（c）施工所在單位安全生產(chǎn)特點、危險點分布、危險物料特性。（e）對施工人員個人的安全要求，對施工單位的安全要求。
2.4 施工單位進(jìn)場前必須向建設(shè)單位提交開工報告；建設(shè)單位必須向生產(chǎn)部門遞交開工通知。施工作業(yè)開始前建設(shè)單位、生產(chǎn)部門必須向施工單位進(jìn)行技術(shù)、安全交底。
2.5 任何施工作業(yè)，開工前編制詳細(xì)的施工方案并提出施工安全措施。
2.6 重大施工作業(yè)，開工前召集由生產(chǎn)、機(jī)動、安全環(huán)保、保衛(wèi)等部門及施工所在生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人參加的施工協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會內(nèi)容：（a）明確施工單位、施工任務(wù)、內(nèi)容、項目負(fù)責(zé)人。（b）明確生產(chǎn)、施工相關(guān)事務(wù)責(zé)任劃分。（c）建立安全聯(lián)絡(luò)線，施工人員、生產(chǎn)人員必須建立有效的聯(lián)絡(luò)管道，溝通信息。（d）確定動火、氧含量、毒物分析取樣時間；確定取樣聯(lián)系人。（e）制定異常情況處置辦法。