石油是一種關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)未定和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，在國(guó)家能源戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，同時(shí)也是世界各大國(guó)在國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)中的主要的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。
??????? 從2001年美國(guó)以清剿塔利班恐怖主義勢(shì)力為借口發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)軍中亞，并在中亞長(zhǎng)期保持軍事存在。2003年發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)控制伊拉克的石油，同時(shí)威脅伊朗，削弱沙特阿拉伯。伊朗，委內(nèi)瑞拉，俄羅斯都將能源企業(yè)收歸國(guó)有，政府控制能源。2005年中海油收購(gòu)美國(guó)石油公司失敗為標(biāo)志。21世界的能源爭(zhēng)奪大戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。在世界各大國(guó)都投入巨大的人力物力在世界各地爭(zhēng)奪能源，布局能源產(chǎn)地，各國(guó)都將能源爭(zhēng)奪作為國(guó)際政治生活的主角，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，作為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)的中國(guó)。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)？如何發(fā)揮我們的政治，外交，經(jīng)濟(jì)，文化，軍事實(shí)力，以確保我國(guó)的能源安全？保持經(jīng)濟(jì)的為定發(fā)展？是我們當(dāng)前以及未來(lái)必須面對(duì)的重要問(wèn)題，
??????? 在我們思考石油安全政策的時(shí)候首先我們要明白圍繞石油所發(fā)生的一系列的問(wèn)題以及石油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀的同時(shí)再?gòu)膰?guó)際外交，經(jīng)濟(jì)，軍事方面和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，能源儲(chǔ)備建設(shè)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面同時(shí)調(diào)整我國(guó)的政策，開(kāi)源與節(jié)流必須同時(shí)實(shí)行以確保我國(guó)石油資源的絕對(duì)安全。
??????? 一；國(guó)際政治中的石油博弈及石油現(xiàn)狀
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??????? 一：各國(guó)對(duì)與石油有關(guān)的問(wèn)題
??????? 2005年，中海油收購(gòu)美國(guó)尤尼科石油公司，后者擁有大量石油產(chǎn)地的開(kāi)采權(quán)，掌握石油儲(chǔ)量可觀。中石油的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為美國(guó)雪佛龍石油公司，美國(guó)兩黨聯(lián)合政府以危害美國(guó)國(guó)家安全為由，阻撓此次交易，可見(jiàn)石油已經(jīng)在國(guó)際政治上發(fā)揮的作用。
??????? 近些年被熱炒的中國(guó)崛起威脅論其重要的一環(huán)就在于如果中國(guó)繼續(xù)崛起，那么中國(guó)對(duì)能源的需求勢(shì)必威脅到美歐的老牌工業(yè)國(guó)的能源安全，中國(guó)強(qiáng)勁的能源需求增長(zhǎng)對(duì)老牌國(guó)家的能源供應(yīng)是一個(gè)挑戰(zhàn)，這也是中國(guó)威脅論被熱炒的一個(gè)重要原應(yīng)｛此觀點(diǎn)來(lái)自{美}邁克爾·克萊爾《石油政治學(xué)》｝，世界各大國(guó)對(duì)石油安全的擔(dān)憂采取了不僅僅停留在直接對(duì)抗層面的措施。強(qiáng)人查韋斯采取的與美國(guó)對(duì)抗的政策，美國(guó)卻對(duì)這樣一個(gè)南美小國(guó)束手無(wú)策其重要原因就是美國(guó)每天有10萬(wàn)桶原油來(lái)自委內(nèi)瑞拉，伊朗，沙特，阿爾及利亞等小國(guó)在國(guó)際政治中要求與自身實(shí)力不相符合的政治話語(yǔ)權(quán)就是因?yàn)樽饔谬嫶蟮氖唾Y源｛此觀點(diǎn)來(lái)自《石油政治學(xué)》｝。
??????? 俄羅斯自從普京上臺(tái)以來(lái)大力推進(jìn)能源企業(yè)的國(guó)有化，試圖由政府控制石油等資源，俄羅斯憑借有大量石油儲(chǔ)備，且為目前全球最大石油出口國(guó)的地位，這也是這些年美國(guó)重新重視這個(gè)昔日對(duì)手的原因！俄羅斯的重新強(qiáng)勢(shì)與其說(shuō)是自身強(qiáng)大的軍事實(shí)力不如說(shuō)是其強(qiáng)大的能源儲(chǔ)備，同時(shí)2008年的俄格沖突一個(gè)重要的原因也是與里海周邊豐富的石油資源密不可分的，控制里海沿岸小國(guó)其實(shí)質(zhì)就是控制周邊的石油資源，而強(qiáng)大的俄羅斯也是通過(guò)自身所擁有的能源與美歐國(guó)家采取強(qiáng)硬的對(duì)抗政策，東歐反導(dǎo)系統(tǒng)的問(wèn)題與其不無(wú)關(guān)系吧！而通過(guò)石油等能源資源控制前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，恢復(fù)俄羅斯的影響力是俄羅斯的一既定戰(zhàn)略，俄烏斗氣很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)。石油，已不僅僅是一種能源資源，也是一種政治資源，與國(guó)家的全局戰(zhàn)略密不可分。
??????? 安大線與安納線的對(duì)抗則是中國(guó)與日本在俄羅斯供應(yīng)能源市場(chǎng)距離的角力，為確保自身的能源安全中日在俄羅斯的世界各地展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，日本在俄羅斯的闊綽出手與中俄的石油換貸款計(jì)劃也是能源問(wèn)題凸顯的表現(xiàn)。而中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系當(dāng)中的合作，除了在經(jīng)濟(jì)以及軍事領(lǐng)域的合作，最重要的還是石油領(lǐng)域的合作，中國(guó)要維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)俄羅斯的石油供應(yīng)以及俄羅斯在能源上對(duì)中國(guó)的支持，而俄羅斯盡管擁有豐富的石油資源，但是單靠石油還是很難恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)，其在轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)中國(guó)的支持。中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也可以說(shuō)成是中國(guó)用經(jīng)濟(jì)上的支持與俄羅斯換取石油等資源上的支持，雙方利益的交換促成這個(gè)結(jié)果。而夾在中俄能源合作之間的絆腳石就是日韓，日，韓兩國(guó)同時(shí)也通過(guò)政府合作和企業(yè)合作的方式在進(jìn)軍俄羅斯能源市場(chǎng)，安大線和安納線的競(jìng)爭(zhēng)只是東北亞能源競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)縮影。
??????? 中國(guó)在俄羅斯能源市場(chǎng)與日韓的競(jìng)爭(zhēng)只是中國(guó)在周邊的油氣資源競(jìng)爭(zhēng)比較溫和的表現(xiàn)。而在東海，南海的油氣資源爭(zhēng)奪則表現(xiàn)的更加的赤裸裸，中日的東海爭(zhēng)端以及與之相連帶的領(lǐng)土爭(zhēng)端除了主權(quán)利益之外的就是石油資源的爭(zhēng)奪，眾所周知的中日東海中間線劃界問(wèn)題，春曉油氣田，天外天等油氣田的開(kāi)采問(wèn)題就直接說(shuō)明了這一點(diǎn)。東海問(wèn)題的來(lái)歷有其歷史的原因。而南海問(wèn)題的由來(lái)就直接是由于就是石油。南海有著非常可觀的油氣資源儲(chǔ)量，在上世紀(jì)60年代南海石油發(fā)現(xiàn)以前，從來(lái)不存在所謂的南海問(wèn)題，但是自從石油資源發(fā)現(xiàn)以來(lái)馬來(lái)西亞，越南，菲律賓以及文萊都加入到南海石油資源的爭(zhēng)奪當(dāng)中。建立了無(wú)數(shù)的海上鉆井平臺(tái)，每年從南海石油開(kāi)采當(dāng)中獲得不少收益。而以護(hù)漁為借口的直接海上沖突則是一個(gè)借口而已。美國(guó)，俄羅斯的介入也與石油資源密不可分。
??????? 再看看以前無(wú)人問(wèn)津的非洲，這些年似乎又開(kāi)始受到人們的關(guān)注。西方媒體所鼓吹的中國(guó)在非洲的新型殖民諸如此類的報(bào)道，達(dá)爾富爾問(wèn)題以及最近的索馬里海盜問(wèn)題與石油有著密不可分的關(guān)系。都是想通過(guò)一些列的問(wèn)題將自己的實(shí)力發(fā)展到石油資源豐富的地方以期達(dá)到控制的目的。
??????? 通過(guò)這些問(wèn)題我們已經(jīng)可以看到各國(guó)在石油能源領(lǐng)域的博弈，已經(jīng)開(kāi)始。世界政治的核心也開(kāi)始圍繞是有這個(gè)東西在旋轉(zhuǎn)。
??????? 二：石油資源以及與其相關(guān)的能源現(xiàn)狀
??????? 目前世界的主要產(chǎn)油國(guó)儲(chǔ)量排名為1. 沙特阿拉伯 362億噸? 2. 加拿大 184億噸? 3. 伊朗 181億噸 4. 伊拉克 157億噸 5. 科威特 138億噸? 6. 阿聯(lián)酋 126億噸 7. 委內(nèi)瑞拉 109億噸? 8. 俄羅斯 82億噸? 9. 利比亞 54億噸 10. 中國(guó) 50億噸｛數(shù)據(jù)來(lái)自百度網(wǎng)｝
??????? 目前世界主要產(chǎn)油國(guó)產(chǎn)量排名為1俄羅斯4.96億噸2,沙特阿拉伯4.1億噸3美國(guó)為2.67億噸,4中國(guó)略高于1.86億噸5伊朗1.86億噸。6墨西哥、7加拿大、8伊拉克、9科威特10阿聯(lián)酋｛數(shù)據(jù)來(lái)自搜狐網(wǎng)｝。
??????? 目前世界主要石油消費(fèi)國(guó)排名依次為美國(guó)、中國(guó)、日本、印度、俄羅斯、沙特阿拉伯、德國(guó)、韓國(guó)、巴西和加拿大｛百度網(wǎng)｝
??????? 而目前世界主要產(chǎn)油區(qū)的生產(chǎn)情況卻在急劇惡化，情況不容樂(lè)觀，戒指08年主要產(chǎn)油區(qū)產(chǎn)量在下降“中東地區(qū)各國(guó)產(chǎn)量全面下滑，總產(chǎn)量縮水8.3％，伊朗降幅4.7％，沙特阿拉伯、阿布扎比和科威特降幅均超過(guò)11％。
??????? 西歐地區(qū)石油產(chǎn)量大幅下降7.6%，英國(guó)、挪威和丹麥等主要產(chǎn)油國(guó)降幅超過(guò)7%。
??????? 非洲石油產(chǎn)量下滑6％，利比亞、阿爾及利亞、安哥拉和尼日利亞的產(chǎn)量下降嚴(yán)峻，平均降幅達(dá)到8%左右。
??????? 亞太地區(qū)石油產(chǎn)量小幅下降0.8％。中國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和印度等主要產(chǎn)油國(guó)產(chǎn)量稍有下降，泰國(guó)、越南產(chǎn)量增長(zhǎng)較快。
??????? 全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)石油產(chǎn)量普遍看跌，但產(chǎn)油大國(guó)俄羅斯小幅增長(zhǎng)，美國(guó)、巴西、哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國(guó)逆勢(shì)大幅上揚(yáng)。
??????? 石油產(chǎn)量排名前5位的國(guó)家依次為俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)、中國(guó)和伊朗，與前4年的不同之處在于中國(guó)與伊朗位次交換。｛信息來(lái)自百度網(wǎng)｝“而世界前十五大石油公司中，前十四個(gè)均為政府控制的國(guó)有企業(yè)｛中石油第十四位｝，排名第十五位的雪佛龍斯唯一的跨國(guó)公司，政府對(duì)石油行業(yè)的控制前所未有的加強(qiáng)，石油政治化已很明顯，嚴(yán)峻的石油產(chǎn)業(yè)狀況擺在面前。我國(guó)05年的石油對(duì)外依存度為35，7%，但是隨我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，與之相對(duì)應(yīng)的是石油產(chǎn)量的下降，對(duì)外依存度將不斷上升。這對(duì)我國(guó)的能源安全和國(guó)家總體安全造成極大的威脅。
??????? 二 中國(guó)的石油安全政策
??????? 從各國(guó)在石油資源上的激烈交鋒以及最近幾年的石油供需數(shù)據(jù)要求我們必須采取必要的國(guó)際和國(guó)內(nèi)布局和相應(yīng)的措施以確保安全。基辛格曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家。誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了全人類”，我國(guó)在確保石油安全的政策上將不可或缺的考慮把石油安全政策與糧食政策結(jié)合，而不僅僅是單單依靠政治，經(jīng)濟(jì)，軍事等政策……
??????? 我國(guó)的石油安全要依靠自身的努力達(dá)到完全的自給是不可能辦到的，必須將國(guó)際布局與國(guó)內(nèi)布局相結(jié)合
??????? 一 國(guó)際上的布局
??????? 世界主要的石油產(chǎn)區(qū)主要為，中東，非洲，中亞，東南亞，南美，北美｛美加墨三國(guó)｝以及俄羅斯。我國(guó)的布局也應(yīng)圍繞該地區(qū)展開(kāi)。一切行動(dòng)都是圍繞著石油爭(zhēng)奪而展開(kāi)。
??????? 一：中東方向上 依靠政治和經(jīng)濟(jì)手段 保證我國(guó)的石油安全，???????????????????????????????????????? 伊朗是我國(guó)在中東的重要戰(zhàn)略支撐，也是我國(guó)石油安全的重要一環(huán)，保住伊朗是我國(guó)在中東戰(zhàn)略的中心，由于伊拉克已經(jīng)丟失，在短期內(nèi)不可能在掌控之中，伊朗就顯得重要，首先在政治上，我們要給與必要的支持，維護(hù)現(xiàn)在的政權(quán)穩(wěn)定是必要的，要利用現(xiàn)在與伊朗的良好關(guān)系培養(yǎng)一批親中反美精英分子在現(xiàn)政權(quán)和民間當(dāng)中，以保持我國(guó)和伊朗關(guān)系的長(zhǎng)期友好埋下伏筆，在國(guó)際政治上要將伊朗核問(wèn)題與以色列核問(wèn)題相聯(lián)系，以幫助伊朗在核問(wèn)題上的被動(dòng)，將以色列推進(jìn)中東核問(wèn)題，削弱美國(guó)在核問(wèn)題上對(duì)伊朗的輿論壓力，同時(shí)打壓美國(guó)的勢(shì)力即以色列。聯(lián)合俄羅斯以及該地區(qū)反美勢(shì)力敘利亞，黎巴嫩真主黨，巴勒斯坦等，削弱美國(guó)的實(shí)力，在伊拉克境內(nèi)保持一部分親中勢(shì)力并給與其必要武裝上的支持，將美國(guó)托在伊拉克，分散美國(guó)軍事威脅伊朗的能力。
??????? 其次在經(jīng)濟(jì)上；利用現(xiàn)在的良好關(guān)系投入資本進(jìn)入伊朗能源領(lǐng)域，保持我國(guó)在伊朗的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)的石油安全有一定的保障，同時(shí)改善伊朗的經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)臐B透和控制是必要的,以防止其倒戈，同時(shí)在伊朗的糧食領(lǐng)域要重點(diǎn)布局，支持一部分企業(yè)進(jìn)入其國(guó)內(nèi)糧食領(lǐng)域，糧食的控制對(duì)于經(jīng)濟(jì)是必要的支撐，控制糧食即相當(dāng)于在伊朗安裝一個(gè)定時(shí)炸彈，隨時(shí)可以影響其國(guó)內(nèi)這樣可以保持我國(guó)對(duì)其的控制力。同時(shí)要注意利用政治上的優(yōu)勢(shì)排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者。
??????? 軍事上，利用我國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，可秘密向伊朗輸送一批防御性武器。保證其擁有足夠的武力能夠避免受到敵對(duì)勢(shì)力的軍事威懾。維持現(xiàn)政權(quán)的安全與穩(wěn)定。同時(shí)軍事上的依賴有助于中伊關(guān)系的穩(wěn)定。利用伊朗作為我國(guó)在中東軍事影響力的一個(gè)支撐點(diǎn)。
??????? 文化上，支持伊朗建立其在中東的宗教領(lǐng)袖地位，利用宗教團(tuán)結(jié)穆斯林世界，以增強(qiáng)其影響力。同時(shí)在伊朗傳播中國(guó)的文化，以文化交流為名義，擴(kuò)展我國(guó)在文化上的影響，這也有助于幫助伊朗普通大眾接受中伊友好的關(guān)系，在輿論宣傳中要注意讓伊朗樹立起敵人的形象，將輿論導(dǎo)向控制在攻擊敵對(duì)勢(shì)力上，保持伊朗內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱相關(guān)國(guó)家在伊朗內(nèi)部的影響力。
??????? 中東其他國(guó)家，其他國(guó)家的關(guān)系上就要政治，經(jīng)濟(jì)為主，文化為輔，政治立場(chǎng)上我們要樹立幫扶阿拉伯世界的立場(chǎng)，支持伊拉克恢復(fù)重建｛在伊經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)中國(guó)造血干細(xì)胞｝，支持巴勒斯坦建國(guó)，以人道主義救援的名義支持巴解組織等武裝，支持黎巴嫩政府和真主黨武裝削弱以色列，鞏固敘利亞，拉攏沙特阿拉伯孤立美國(guó)，聯(lián)俄，聯(lián)歐，共同抗美，向土耳其靠攏，化解北約在中東的勢(shì)力,削弱歐美力量。
??????? 經(jīng)濟(jì)上，該地區(qū)除石油外并無(wú)其他資源可發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地理環(huán)境上也比較惡劣，糧食生產(chǎn)對(duì)該地區(qū)至關(guān)重要，除石油以外的寂靜和支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，生活必須品要依賴進(jìn)口，我國(guó)可以利用這些機(jī)會(huì)和在輕工業(yè)的領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)打入這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部綁架其經(jīng)濟(jì)，用經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展換取我國(guó)需要的石油資源，對(duì)于我國(guó)的石油安全起保障作用。在文化上，大力幫助發(fā)展穆斯林宗教文化，用伊斯蘭教與基督教的恩怨削弱美俄歐等基督教國(guó)家的影響力這是必要的手段。
??????? 通過(guò)這些努力建立起的 良好政治經(jīng)濟(jì)氛圍可以為我國(guó)的石油貿(mào)易提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定良好的供貨來(lái)源。