石油是一種關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)未定和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，在國家能源戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，同時也是世界各大國在國際能源競爭中的主要的爭奪焦點(diǎn)。
??????? 從2001年美國以清剿塔利班恐怖主義勢力為借口發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，進(jìn)軍中亞，并在中亞長期保持軍事存在。2003年發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭控制伊拉克的石油，同時威脅伊朗，削弱沙特阿拉伯。伊朗，委內(nèi)瑞拉，俄羅斯都將能源企業(yè)收歸國有，政府控制能源。2005年中海油收購美國石油公司失敗為標(biāo)志。21世界的能源爭奪大戰(zhàn)已經(jīng)開始。在世界各大國都投入巨大的人力物力在世界各地爭奪能源，布局能源產(chǎn)地，各國都將能源爭奪作為國際政治生活的主角，在競爭日益激烈的情況下，作為世界第二大能源消費(fèi)國的中國。我們該如何應(yīng)對日益激烈的競爭？如何發(fā)揮我們的政治，外交，經(jīng)濟(jì)，文化，軍事實(shí)力，以確保我國的能源安全？保持經(jīng)濟(jì)的為定發(fā)展？是我們當(dāng)前以及未來必須面對的重要問題，
??????? 在我們思考石油安全政策的時候首先我們要明白圍繞石油所發(fā)生的一系列的問題以及石油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀的同時再從國際外交，經(jīng)濟(jì)，軍事方面和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，能源儲備建設(shè)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面同時調(diào)整我國的政策，開源與節(jié)流必須同時實(shí)行以確保我國石油資源的絕對安全。
??????? 一；國際政治中的石油博弈及石油現(xiàn)狀
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??????? 一：各國對與石油有關(guān)的問題
??????? 2005年，中海油收購美國尤尼科石油公司，后者擁有大量石油產(chǎn)地的開采權(quán)，掌握石油儲量可觀。中石油的競爭對手為美國雪佛龍石油公司，美國兩黨聯(lián)合政府以危害美國國家安全為由，阻撓此次交易，可見石油已經(jīng)在國際政治上發(fā)揮的作用。
??????? 近些年被熱炒的中國崛起威脅論其重要的一環(huán)就在于如果中國繼續(xù)崛起，那么中國對能源的需求勢必威脅到美歐的老牌工業(yè)國的能源安全，中國強(qiáng)勁的能源需求增長對老牌國家的能源供應(yīng)是一個挑戰(zhàn)，這也是中國威脅論被熱炒的一個重要原應(yīng)｛此觀點(diǎn)來自{美}邁克爾·克萊爾《石油政治學(xué)》｝，世界各大國對石油安全的擔(dān)憂采取了不僅僅停留在直接對抗層面的措施。強(qiáng)人查韋斯采取的與美國對抗的政策，美國卻對這樣一個南美小國束手無策其重要原因就是美國每天有10萬桶原油來自委內(nèi)瑞拉，伊朗，沙特，阿爾及利亞等小國在國際政治中要求與自身實(shí)力不相符合的政治話語權(quán)就是因為作用龐大的石油資源｛此觀點(diǎn)來自《石油政治學(xué)》｝。
??????? 俄羅斯自從普京上臺以來大力推進(jìn)能源企業(yè)的國有化，試圖由政府控制石油等資源，俄羅斯憑借有大量石油儲備，且為目前全球最大石油出口國的地位，這也是這些年美國重新重視這個昔日對手的原因！俄羅斯的重新強(qiáng)勢與其說是自身強(qiáng)大的軍事實(shí)力不如說是其強(qiáng)大的能源儲備，同時2008年的俄格沖突一個重要的原因也是與里海周邊豐富的石油資源密不可分的，控制里海沿岸小國其實(shí)質(zhì)就是控制周邊的石油資源，而強(qiáng)大的俄羅斯也是通過自身所擁有的能源與美歐國家采取強(qiáng)硬的對抗政策，東歐反導(dǎo)系統(tǒng)的問題與其不無關(guān)系吧！而通過石油等能源資源控制前蘇聯(lián)加盟共和國，恢復(fù)俄羅斯的影響力是俄羅斯的一既定戰(zhàn)略，俄烏斗氣很好的說明了這一點(diǎn)。石油，已不僅僅是一種能源資源，也是一種政治資源，與國家的全局戰(zhàn)略密不可分。
??????? 安大線與安納線的對抗則是中國與日本在俄羅斯供應(yīng)能源市場距離的角力，為確保自身的能源安全中日在俄羅斯的世界各地展開激烈的競爭，日本在俄羅斯的闊綽出手與中俄的石油換貸款計劃也是能源問題凸顯的表現(xiàn)。而中國與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系當(dāng)中的合作，除了在經(jīng)濟(jì)以及軍事領(lǐng)域的合作，最重要的還是石油領(lǐng)域的合作，中國要維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開俄羅斯的石油供應(yīng)以及俄羅斯在能源上對中國的支持，而俄羅斯盡管擁有豐富的石油資源，但是單靠石油還是很難恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)，其在轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)離不開中國的支持。中國與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也可以說成是中國用經(jīng)濟(jì)上的支持與俄羅斯換取石油等資源上的支持，雙方利益的交換促成這個結(jié)果。而夾在中俄能源合作之間的絆腳石就是日韓，日，韓兩國同時也通過政府合作和企業(yè)合作的方式在進(jìn)軍俄羅斯能源市場，安大線和安納線的競爭只是東北亞能源競爭的一個縮影。
??????? 中國在俄羅斯能源市場與日韓的競爭只是中國在周邊的油氣資源競爭比較溫和的表現(xiàn)。而在東海，南海的油氣資源爭奪則表現(xiàn)的更加的赤裸裸，中日的東海爭端以及與之相連帶的領(lǐng)土爭端除了主權(quán)利益之外的就是石油資源的爭奪，眾所周知的中日東海中間線劃界問題，春曉油氣田，天外天等油氣田的開采問題就直接說明了這一點(diǎn)。東海問題的來歷有其歷史的原因。而南海問題的由來就直接是由于就是石油。南海有著非常可觀的油氣資源儲量，在上世紀(jì)60年代南海石油發(fā)現(xiàn)以前，從來不存在所謂的南海問題，但是自從石油資源發(fā)現(xiàn)以來馬來西亞，越南，菲律賓以及文萊都加入到南海石油資源的爭奪當(dāng)中。建立了無數(shù)的海上鉆井平臺，每年從南海石油開采當(dāng)中獲得不少收益。而以護(hù)漁為借口的直接海上沖突則是一個借口而已。美國，俄羅斯的介入也與石油資源密不可分。
??????? 再看看以前無人問津的非洲，這些年似乎又開始受到人們的關(guān)注。西方媒體所鼓吹的中國在非洲的新型殖民諸如此類的報道，達(dá)爾富爾問題以及最近的索馬里海盜問題與石油有著密不可分的關(guān)系。都是想通過一些列的問題將自己的實(shí)力發(fā)展到石油資源豐富的地方以期達(dá)到控制的目的。
??????? 通過這些問題我們已經(jīng)可以看到各國在石油能源領(lǐng)域的博弈，已經(jīng)開始。世界政治的核心也開始圍繞是有這個東西在旋轉(zhuǎn)。
??????? 二：石油資源以及與其相關(guān)的能源現(xiàn)狀
??????? 目前世界的主要產(chǎn)油國儲量排名為1. 沙特阿拉伯 362億噸? 2. 加拿大 184億噸? 3. 伊朗 181億噸 4. 伊拉克 157億噸 5. 科威特 138億噸? 6. 阿聯(lián)酋 126億噸 7. 委內(nèi)瑞拉 109億噸? 8. 俄羅斯 82億噸? 9. 利比亞 54億噸 10. 中國 50億噸｛數(shù)據(jù)來自百度網(wǎng)｝
??????? 目前世界主要產(chǎn)油國產(chǎn)量排名為1俄羅斯4.96億噸2,沙特阿拉伯4.1億噸3美國為2.67億噸,4中國略高于1.86億噸5伊朗1.86億噸。6墨西哥、7加拿大、8伊拉克、9科威特10阿聯(lián)酋｛數(shù)據(jù)來自搜狐網(wǎng)｝。
??????? 目前世界主要石油消費(fèi)國排名依次為美國、中國、日本、印度、俄羅斯、沙特阿拉伯、德國、韓國、巴西和加拿大｛百度網(wǎng)｝
??????? 而目前世界主要產(chǎn)油區(qū)的生產(chǎn)情況卻在急劇惡化，情況不容樂觀，戒指08年主要產(chǎn)油區(qū)產(chǎn)量在下降“中東地區(qū)各國產(chǎn)量全面下滑，總產(chǎn)量縮水8.3％，伊朗降幅4.7％，沙特阿拉伯、阿布扎比和科威特降幅均超過11％。
??????? 西歐地區(qū)石油產(chǎn)量大幅下降7.6%，英國、挪威和丹麥等主要產(chǎn)油國降幅超過7%。
??????? 非洲石油產(chǎn)量下滑6％，利比亞、阿爾及利亞、安哥拉和尼日利亞的產(chǎn)量下降嚴(yán)峻，平均降幅達(dá)到8%左右。
??????? 亞太地區(qū)石油產(chǎn)量小幅下降0.8％。中國、印度尼西亞、馬來西亞和印度等主要產(chǎn)油國產(chǎn)量稍有下降，泰國、越南產(chǎn)量增長較快。
??????? 全球各個國家和地區(qū)石油產(chǎn)量普遍看跌，但產(chǎn)油大國俄羅斯小幅增長，美國、巴西、哈薩克斯坦和阿塞拜疆等國逆勢大幅上揚(yáng)。
??????? 石油產(chǎn)量排名前5位的國家依次為俄羅斯、沙特阿拉伯、美國、中國和伊朗，與前4年的不同之處在于中國與伊朗位次交換。｛信息來自百度網(wǎng)｝“而世界前十五大石油公司中，前十四個均為政府控制的國有企業(yè)｛中石油第十四位｝，排名第十五位的雪佛龍斯唯一的跨國公司，政府對石油行業(yè)的控制前所未有的加強(qiáng)，石油政治化已很明顯，嚴(yán)峻的石油產(chǎn)業(yè)狀況擺在面前。我國05年的石油對外依存度為35，7%，但是隨我國的經(jīng)濟(jì)不斷增長，與之相對應(yīng)的是石油產(chǎn)量的下降，對外依存度將不斷上升。這對我國的能源安全和國家總體安全造成極大的威脅。
??????? 二 中國的石油安全政策
??????? 從各國在石油資源上的激烈交鋒以及最近幾年的石油供需數(shù)據(jù)要求我們必須采取必要的國際和國內(nèi)布局和相應(yīng)的措施以確保安全。基辛格曾經(jīng)說過“誰控制了石油，誰就控制了所有國家。誰控制了糧食，誰就控制了全人類”，我國在確保石油安全的政策上將不可或缺的考慮把石油安全政策與糧食政策結(jié)合，而不僅僅是單單依靠政治，經(jīng)濟(jì)，軍事等政策……
??????? 我國的石油安全要依靠自身的努力達(dá)到完全的自給是不可能辦到的，必須將國際布局與國內(nèi)布局相結(jié)合
??????? 一 國際上的布局
??????? 世界主要的石油產(chǎn)區(qū)主要為，中東，非洲，中亞，東南亞，南美，北美｛美加墨三國｝以及俄羅斯。我國的布局也應(yīng)圍繞該地區(qū)展開。一切行動都是圍繞著石油爭奪而展開。
??????? 一：中東方向上 依靠政治和經(jīng)濟(jì)手段 保證我國的石油安全，???????????????????????????????????????? 伊朗是我國在中東的重要戰(zhàn)略支撐，也是我國石油安全的重要一環(huán)，保住伊朗是我國在中東戰(zhàn)略的中心，由于伊拉克已經(jīng)丟失，在短期內(nèi)不可能在掌控之中，伊朗就顯得重要，首先在政治上，我們要給與必要的支持，維護(hù)現(xiàn)在的政權(quán)穩(wěn)定是必要的，要利用現(xiàn)在與伊朗的良好關(guān)系培養(yǎng)一批親中反美精英分子在現(xiàn)政權(quán)和民間當(dāng)中，以保持我國和伊朗關(guān)系的長期友好埋下伏筆，在國際政治上要將伊朗核問題與以色列核問題相聯(lián)系，以幫助伊朗在核問題上的被動，將以色列推進(jìn)中東核問題，削弱美國在核問題上對伊朗的輿論壓力，同時打壓美國的勢力即以色列。聯(lián)合俄羅斯以及該地區(qū)反美勢力敘利亞，黎巴嫩真主黨，巴勒斯坦等，削弱美國的實(shí)力，在伊拉克境內(nèi)保持一部分親中勢力并給與其必要武裝上的支持，將美國托在伊拉克，分散美國軍事威脅伊朗的能力。
??????? 其次在經(jīng)濟(jì)上；利用現(xiàn)在的良好關(guān)系投入資本進(jìn)入伊朗能源領(lǐng)域，保持我國在伊朗的優(yōu)勢對我國的石油安全有一定的保障，同時改善伊朗的經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)臐B透和控制是必要的,以防止其倒戈，同時在伊朗的糧食領(lǐng)域要重點(diǎn)布局，支持一部分企業(yè)進(jìn)入其國內(nèi)糧食領(lǐng)域，糧食的控制對于經(jīng)濟(jì)是必要的支撐，控制糧食即相當(dāng)于在伊朗安裝一個定時炸彈，隨時可以影響其國內(nèi)這樣可以保持我國對其的控制力。同時要注意利用政治上的優(yōu)勢排擠其他競爭者。
??????? 軍事上，利用我國的軍事優(yōu)勢，可秘密向伊朗輸送一批防御性武器。保證其擁有足夠的武力能夠避免受到敵對勢力的軍事威懾。維持現(xiàn)政權(quán)的安全與穩(wěn)定。同時軍事上的依賴有助于中伊關(guān)系的穩(wěn)定。利用伊朗作為我國在中東軍事影響力的一個支撐點(diǎn)。
??????? 文化上，支持伊朗建立其在中東的宗教領(lǐng)袖地位，利用宗教團(tuán)結(jié)穆斯林世界，以增強(qiáng)其影響力。同時在伊朗傳播中國的文化，以文化交流為名義，擴(kuò)展我國在文化上的影響，這也有助于幫助伊朗普通大眾接受中伊友好的關(guān)系，在輿論宣傳中要注意讓伊朗樹立起敵人的形象，將輿論導(dǎo)向控制在攻擊敵對勢力上，保持伊朗內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱相關(guān)國家在伊朗內(nèi)部的影響力。
??????? 中東其他國家，其他國家的關(guān)系上就要政治，經(jīng)濟(jì)為主，文化為輔，政治立場上我們要樹立幫扶阿拉伯世界的立場，支持伊拉克恢復(fù)重建｛在伊經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)中國造血干細(xì)胞｝，支持巴勒斯坦建國，以人道主義救援的名義支持巴解組織等武裝，支持黎巴嫩政府和真主黨武裝削弱以色列，鞏固敘利亞，拉攏沙特阿拉伯孤立美國，聯(lián)俄，聯(lián)歐，共同抗美，向土耳其靠攏，化解北約在中東的勢力,削弱歐美力量。
??????? 經(jīng)濟(jì)上，該地區(qū)除石油外并無其他資源可發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地理環(huán)境上也比較惡劣，糧食生產(chǎn)對該地區(qū)至關(guān)重要，除石油以外的寂靜和支柱產(chǎn)業(yè)相對較少，生活必須品要依賴進(jìn)口，我國可以利用這些機(jī)會和在輕工業(yè)的領(lǐng)域的優(yōu)勢打入這些國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部綁架其經(jīng)濟(jì)，用經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展換取我國需要的石油資源，對于我國的石油安全起保障作用。在文化上，大力幫助發(fā)展穆斯林宗教文化，用伊斯蘭教與基督教的恩怨削弱美俄歐等基督教國家的影響力這是必要的手段。
??????? 通過這些努力建立起的 良好政治經(jīng)濟(jì)氛圍可以為我國的石油貿(mào)易提供一個相對穩(wěn)定良好的供貨來源。